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找准定位 精准发力奋力开创法治政府建设新局面

薛慧耀 | 时间:2019/9/5| 点击次数:1955

  今年以来,赤峰市狠抓法治营商环境、干部法治教育、法治示范创建和智慧法治建设,全力推进法治政府建设。

  一、聚焦优化法治营商环境,提升营商环境法治化水平

  一是广泛听取企业家心声。赤峰市委副书记、市长孟宪东专门就优化法治营商环境做出重要批示。市司法局牵头,邀请中国网、内蒙古法制报社、赤峰日报社的专业记者和法律专家,组建专业调研团队,对赤峰市人口相对密集、产业相对集中、问题相对突出的红山区、元宝山区等7个旗县区进行实地调研。共组织召开企业家座谈会、招商引资座谈会、行政执法座谈会、人大代表政协委员座谈会等15次,在市司法局官方网站、“赤峰掌上12348”微信平台等开展问卷调查。截至目前,共回收调查问卷263份,征集意见建议108条,参与互动人数2200多人次。

  二是全面规范执法司法行为。紧紧围绕法治营商主题,从制度保障、政务环境、执法状况、司法效率、综合感受等方面入手,提出推进“法定职责必须为、法无授权不可为”,推进“放管服”改革,推进完善权责清单,推进事权规范化、法律化,推进在食品药品安全、文化旅游、城乡建设、农林水利、安全生产等领域综合执法,推进企业法治建设等综合施策,推动政府依法全面履职,打造优质高效法治营商环境。

  二、加强教育培训,增强党政干部的法治意识和能力

  一是利用法治教育基地普法。市司法局、市检察院联合建设宪法教育基地,补齐赤峰市法治教育基地的最后一环,与赤峰青少年法治教育基地、赤峰嘎查村依法治理实践基地一起,同期建设“数字展馆”,完成重点对象法治教育阵地的线上线下全覆盖。同时,连续几年邀请中国政法大学、中国社会科学院的知名专家学者,为市委理论中心组开展专题讲座,推动领导干部带头学法、树立法治意识。

  二是推动落实领导干部任前考法。市委组织部确定红山区、林西县和市司法局为试点地区和单位,市司法局率先印发了《赤峰市司法行政系统干部任前考法实施办法(试行)》,依托网络在线学法平台开发了任前考法平台,对拟提任的机关环节干部、二级单位负责人和旗县区司法局领导班子施行任前考法,考法不合格的暂不任用。

  三、以示范创建为引领,推进法治政府建设进程

  一是四级联创、以创促建。8月19日,市依法治市办举办了全市法治政府建设示范创建活动培训班。8月26日,市依法治市委员会执法协调小组召开第一次会议,对市本级创建工作再强调、再部署。阿鲁科尔沁旗、林西县等5个旗县区积极申报综合性示范创建地区,翁牛特旗等7个旗县区积极申报单项创建。8月22日,阿鲁科尔沁旗召开了法治政府建设示范创建活动动员会,旗委书记、旗长出席会议并对法治政府创建提出要求。

  二是积极推进行政执法“三项制度”。全面开展执法主体和执法人员清理确认工作,8月16日,公布了第一批市本级共57个行政执法主体和24个受委托组织。市司法局、市政务服务局联合建成市本级统一行政执法信息公示平台,目前各执法单位已录入各类信息1000余条。加强对重大行政执法行为的监督管理和备案审查,三年来共评查案卷500余卷、备案300余卷,发出整改建议函400余件。

  三是编制赤峰市首部法治政府建设白皮书。市依法治市办与中国政法大学法治政府研究院、赤峰学院合作,启动了赤峰市首部《法治政府建设情况白皮书》编制工作,目前,基础资料收集整理、重点领域实地访谈、人民群众满意度调查、法学专家咨询论证等工作正在有序推进,计划于2020年1月向社会公开发布。希望通过白皮书的发布,激发社会共同关注、参与法治政府建设的热情,监督和帮助政府查找自身法治建设的不足和薄弱环节,让全社会都来关心和支持赤峰的法治政府建设。

  四、打造智慧法治,推动法治政府建设信息化

  一是积极承担试点任务。红山区城管综合执法局、元宝山区市场监督管理局2个试点单位先行先试,积极应用行政执法监督管理一体化平台和执法智能终端,系统培训1700多人次,执法演练30多次,录入执法数据200多条。执法人员切身感受到了平台的智能规范、高效便捷,有效解决了一些执法不规范、信息化程度不高、执法无记录等问题。

  二是推进行政执法信息化。市政务服务局整合全市政务资源,全面推行政务在线服务和“互联网+监管”,组织31个市直部门和12个旗县区集中进驻办公,工作不完成不撤点。市公安局升级改造执法监督管理中心,形成智能化、全流程、闭环式的案件管理监督模式。8月5日,全区公安机关执法规范化建设推进会在赤峰召开予以推广。市检察院加强行政执法与刑事司法衔接,搭建“两法衔接”信息共享平台,实现案件网上移送、受理、立案、监督的无障碍对接。

  三是推进法治考评信息化。围绕法治政府建设,依托行政执法监督平台、公共法律智能化一体平台、JIPAD等载体,研发信息化业务考核体系和满意度评价体系。通过大数据实时监测、线上满意度测评和社会第三方评估等方式,实现法治政府考评靠数字说话、满意与否由群众评价。

  下一步,赤峰市将认真贯彻落实此次推进会议精神,坚持“法治融合智能走”,把信息化应用贯穿于法治政府建设始终,以更高的标准、更有力的举措,奋力开创法治政府建设新