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商务部服贸司负责人解读《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》

2024-04-01   点击量:336

政策:商务部等9部门关于促进餐饮业高质量发展的指导意见

  经国务院批准,商务部等9部门于2024年3月14日联合印发《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),指导推进餐饮业实现高质量发展。近日,商务部服贸司负责人对《指导意见》进行了解读。

  一、《指导意见》出台的背景

  餐饮业收入占社会消费品零售总额比重达10%以上,是促消费、惠民生、稳就业的重要领域,是传承和传播中华优秀传统文化的重要载体。2023年我国餐饮业明显复苏,全国餐饮收入5.29 万亿元,同比增长20.4%,较疫情前的2019年增长13.2%。但同时,餐饮服务供给质量和结构仍难以满足人民日益增长的美好生活需要,发展方式粗放、安全基础薄弱、发展环境不优等问题仍然存在,亟需出台政策措施,推动餐饮业高质量发展。

  为深入贯彻党中央、国务院决策部署,稳定和扩大餐饮消费,促进餐饮业高质量发展,商务部会同相关部门研究起草了《指导意见》。近日,经国务院批准,《指导意见》正式印发实施。

  二、《指导意见》的总体思路和主要内容

  《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进的工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,着力提升餐饮服务品质,传承发展中华优秀餐饮文化,进一步释放餐饮消费潜力,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

  《指导意见》主要从7个方面提出22项具体政策措施。一是提升餐饮服务品质。落实食品安全“四个最严”要求,从原料准入、供应链和末端监管方面提升食品安全水平。支持餐饮技能培训,从专业设置、校企合作、劳务品牌、技能竞赛等方面加强餐饮领域人才培养。结合行业发展需要完善餐饮业标准体系,发挥标准的引导规范作用。二是创新餐饮消费场景。优化餐饮供给结构,培育认定一批中华美食街区,发展社区餐饮、老年助餐服务,促进业态融合创新。通过促进餐饮企业下沉、支持返乡入乡创业、完善配套产业和设施等支持发展乡村休闲餐饮。鼓励各地因地制宜打造“美食名村”“美食名镇”。鼓励地方培育餐饮业全产业链对接合作平台和促消费平台。三是增强餐饮业发展动能。发展“数字+餐饮”,营造平台与商户共生发展的良性生态。实施地域餐饮品牌培育工程,培育知名餐饮品牌。加大知识产权保护力度。支持小吃企业品牌化、标准化发展,培育特色小吃产业集群和发展基地。四是弘扬优秀餐饮文化。从餐饮文化研究挖掘、传承、非遗保护、文化宣传、交流合作等方面提出任务措施,提升中华餐饮国际影响力。支持餐饮企业积极开拓海外市场,推动中餐厨师、原辅料等“走出去”。五是促进绿色发展。加强反食品浪费监管执法和行业自律,强化宣传引导,培树餐饮节约示范单位,推动餐饮企业和外卖平台减少餐饮浪费。支持节能环保改造和厨余垃圾源头减量。倡导健康营养膳食。六是优化餐饮业营商环境。规范清理涉企收费。健全银企对接机制,支持餐饮企业通过信用贷款、知识产权质押、境内外上市、发行信用类债券等渠道进行融资。鼓励各地结合实际优化食品经营、广告促销等事项办理流程,进一步规范基层监管执法。维护经营秩序,依法查处餐饮领域不公平竞争、侵犯消费者权益等方面违规行为。七是加强组织保障。要求各地结合实际建立餐饮业高质量发展工作机制,推动相关工作取得实效。切实加强安全生产管理,压实经营主体责任。加强餐饮业统计监测分析。提升从业人员职业荣誉感,为行业发展营造良好社会氛围。

  三、《指导意见》的主要特点和考虑

  坚持问题导向,服务群众现实需要。坚持以人民为中心的发展思想,以强化食品安全为着力点,让群众吃得更加放心;推动技能提升,发挥标准引导、品牌示范作用,多角度提升餐饮服务品质,让群众吃得更加满意;推动发展社区餐饮、老年助餐、乡村休闲餐饮,优化餐饮服务供给,让群众吃得更加便利;规范餐饮市场秩序,保护消费者权益,优化餐饮消费环境,让群众吃得更加舒心。优化营商环境,拓展融资渠道,规范监管执法、涉企收费,营造良好发展氛围,增强企业发展信心。

  坚持创新发展,激发发展新动能。促进餐饮与相关业态融合,结合不同地域特色、消费人群特点发展主题餐饮,创新消费场景,实现场景赋能。培育一批品牌餐饮集聚区、小吃产业集群、品牌餐饮企业,实现品牌赋能。发展“数字+餐饮”,鼓励餐饮领域智能技术与设备应用和数字化转型,推进数字化赋能。弘扬中华优秀餐饮文化,加强中餐国际交流合作,促进中餐走出去,拓展餐饮业发展空间。

  坚持底线思维,统筹发展和安全。坚决兜牢餐饮业安全生产底线,强化部门和地方协同,加强安全生产管理,切实防范餐饮领域安全生产事故。坚决制止餐饮浪费,加强正向引导,多方式推动减少食品浪费,助力保障粮食安全。建立健全绿色餐饮标准体系,促进低碳环保发展。

  下一步,商务部将会同相关部门,指导地方建立健全促进餐饮业高质量发展工作机制,推动各项举措加快落实落地,总结推广好的经验做法,加强宣传引导,推动餐饮业实现高质量发展,更好发挥餐饮业对扩大消费、稳定就业、保障民生、传承发展中华优秀传统文化的重要作用。

  来源:商务部


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